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人類法律文明史上的嶄新路標(biāo)

——《x民法典》專題解讀報(bào)告

5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議閉幕，表決通過了《x民法典》。這部法律自2021年1月1日起施行。新中國成立以后，曾4次啟動(dòng)民法典制定工作，但最終都因?yàn)闂l件不成熟而擱置。時(shí)光回溯到2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)決定提出了編纂民法典這一重大立法任務(wù)。中國民法典編纂采取“兩步走”：第一步出臺(tái)民法總則；第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編同民法總則合并為完整的民法典，由全國人大常委會(huì)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議。這一新中國首部以法典命名的法律，自2015年編纂工作啟動(dòng)以來，一直受到全社會(huì)熱切關(guān)注。經(jīng)過5年磨礪，這項(xiàng)被稱為當(dāng)下“最偉大、最龐大、最復(fù)雜的法律工程”已邁上最后“征程”。

今天，我們主要從立法經(jīng)過、立法意義、總體要求和基本原則、主要內(nèi)容、學(xué)習(xí)貫徹等五個(gè)方面共同學(xué)習(xí)一下《民法典》。

一、《民法典》的立法經(jīng)過

根據(jù)*的工作部署，編纂民法典的起草工作由全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會(huì)科學(xué)院、中國法學(xué)會(huì)為參加單位。為做好民法典編纂工作，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)與五家參加單位成立了民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組，并成立了民法典編纂工作專班。
    編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。團(tuán)隊(duì)和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動(dòng)民法制定工作。第一次和第二次，由于多種原因而未能取得實(shí)際成果。1979年第三次啟動(dòng)，由于剛剛進(jìn)入改革開放新時(shí)期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)全國人大法制委員會(huì)立法工作的彭真、習(xí)仲勛等同志深入研究后，在八十年代初決定按照“成熟一個(gè)通過一個(gè)”的工作思路，確定先制定民事單行法律?，F(xiàn)行的繼承法、民法通則、擔(dān)保法、合同法就是在這種工作思路下先后制定的。2001年，九屆全國人大常委會(huì)組織起草了《x民法》，并于2002年12月進(jìn)行了一次審議。經(jīng)討論和研究，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)我國民事法律制度建設(shè)。2003年十屆全國人大以來，又陸續(xù)制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系法律適用法等?？偟目?，經(jīng)過多年來努力，我國民事立法是富有成效的，逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，民事司法實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，民事法律服務(wù)取得顯著進(jìn)步，民法理論研究也達(dá)到較高水平，全社會(huì)民事法治觀念普遍增強(qiáng)，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷…………

…………
    二、編纂《民法典》的重大意義

編纂民法典是團(tuán)隊(duì)的十八屆四中全會(huì)確定的一項(xiàng)重大z治任務(wù)和立法任務(wù)，是以*同志為核心的*作出的重大法治建設(shè)部署。編纂民法典，就是通過對(duì)我國現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應(yīng)*發(fā)展要求，符合我國國情和實(shí)際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。這是一項(xiàng)系統(tǒng)的、重大的立法工程。
    團(tuán)隊(duì)的十八大以來，以*同志為核心的*把全面依法治國擺在突出位置，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
    （一）編纂民法典是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需要。回顧人類文明史，編纂法典是具有重要標(biāo)志意義的法治建設(shè)工程，是一個(gè)國家、一個(gè)民族走向繁榮強(qiáng)盛的象征和標(biāo)志。新中國成立70多年特別是改革開放40多年來，*團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗，成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，中國特色社會(huì)主義制度展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。我國民事法律制度正是伴隨著新時(shí)期改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程而形成并不斷發(fā)展完善的，是中國特色社會(huì)主義法律制度的重要組成部分。在系統(tǒng)總結(jié)制度建設(shè)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編纂一部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民…………

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四、《民法典》的主要內(nèi)容

民法典被稱為“社會(huì)生活的百科全書”。共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。內(nèi)容涵蓋社會(huì)生活的方方面面，與每一個(gè)人的權(quán)利息息相關(guān)。

（一）總則編

第一編“總則”規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編。第一編基本保持現(xiàn)行民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，根據(jù)法典編纂體系化要求對(duì)個(gè)別條款作了文字修改，并將“附則”部分移到民法典的最后。第一編共10章、204條，主要內(nèi)容有：
    1.關(guān)于基本規(guī)定。第一編第一章規(guī)定了民法典的立法目的和依據(jù)。其中，將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為一項(xiàng)重要的立法目的，體現(xiàn)堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合的鮮明中國特色（第一條）。同時(shí)，規(guī)定了民事權(quán)利及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，確立了平等、自愿、公平、誠信、守法和公序良俗等民法基本原則（第四條至第八條）。為貫徹*生態(tài)文明思想，將綠色原則確立為民法的基本原則，規(guī)定民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境（第九條）。
    2.關(guān)于民事主體。民事主體是民事關(guān)系的參與者、民事權(quán)利的享有者、民事義務(wù)的履行者和民事責(zé)任的承擔(dān)者，具體包括三類：一是自然人。自然人是最基本的民事主體。規(guī)定了自然人的民事權(quán)利能力和民事行為能力制度、監(jiān)護(hù)制度、宣告失蹤和宣告死亡制度，并對(duì)個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶作了規(guī)定（第一編第二章）。結(jié)合此次疫情…………

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